前?? 言
包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產高品位鐵精粉技術改造項目已竣工，試生產運行正常，特委托內蒙古隆安安全評價有限公司對其進行安全驗收評價。
本次驗收評價依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》等法律、法規、標準，按照《安全評價通則》《安全驗收評價導則》要求，公司組織了技改項目驗收評價小組，對技改項目投入運行后可能存在的危險有害因素進行了辨識,對可能發生的事故及其事故產生的后果及其嚴重性進行了分析評價，并提出了有針對性的防范措施。應用“安全檢查表法”、“事故樹分析法”等評價方法，分析評價了項目在安全上的符合性和配套安全設施的有效性以及安全管理的適應性，提出了相應的安全對策措施，給出了安全驗收評價結論。該評價報告只對建設項目評價時的安全生產狀況負責，被評價單位若在現有裝置的基礎上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。
在本次評價過程中，得到了包頭市宇森物資有限公司的積極配合，使評價工作得以順利進行，在此表示忠心的感謝。
第一章? 評價項目概述
1.1評價類型
評價類型為技改項目安全驗收評價。
1.2評價目的
安全驗收評價的目的是在建設項目竣工試生產運行正常后正式生產之前，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況，檢查安全生產管理措施到位情況，檢查安全生產規章制度建立情況，檢查事故應急救援預案編制和實施情況，檢查建設項目與安全生產法律、法規、規章、標準和規范要求的符合性，從整體上確定建設項目的運行狀況和安全管理情況，從而為建設項目安全驗收提供依據。
1.3評價范圍
評價范圍：根據《安全評價通則》、《安全驗收評價導則》相關規定，經與包頭市宇森物資有限公司協商，該技改項目評價范圍包括項目選址及總平面布置、生產工藝系統和設備設施、特種設備以及項目的水、電、消防等公輔設施、職業衛生、安全管理等。具體范圍見表1-1。
表1-1?? 安全評價范圍表
序號?名?? 稱?內??? 容
1?選址及總平面布置?廠址水文地質、地形地貌、總體布局。
2?生產工藝系統和設備設施?主要包括選礦生產工藝、設備、設施及安全設施。
3?特種設備?主要包括起重機械等特種設備。
4?供配電系統?包括變電室、電力傳動系統、防雷防靜電。
5?給排水系統?給水、排水、生產生活污水處理。
6?消防系統?消防設施及器材。
7?職業衛生?作業場所、設備噪聲振動、高溫、粉塵。
8?安全管理?安全管理組織機構、安全生產投入、安全生產責任制、安全管理制度、事故應急救援預案等。
1.4評價依據
1.4.1法律
《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令[2014]第13號
《中華人民共和國勞動法》中華人民共和國國家主席令[1994]第28號
《中華人民共和國勞動合同法》中華人民共和國國家主席令[2007]第65號
《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令[2008]第6號
《中華人民共和國職業病防治法》中華人民共和國主席令[2011]第52號
《中華人民共和國環境保護法》中華人民共和國主席令[2014]第9號
《中華人民共和國特種設備安全法》中華人民共和國主席令[2013]第4號
1.4.2法規
《危險化學品安全管理條例》國務院令[2011]第591號
《特種設備安全監察條例》國務院令[2009]第549號
《工傷保險條例》國務院令[2011]第586號
《建設工程安全生產管理條例》國務院令[2003]第393號
《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發[2010]23號
《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令[2007]第493號
1.4.3規章
《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》國家安全生產監督管理總局令36號[2010]
《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中華人民共和國公安部令第61號[2002]
《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》國家安全生產監督管理總局? 安監管協調字[2004]56號
《生產經營單位安全培訓規定》國家安全生產監督管理總局令第63號[2013]
《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》國家安全生產監督管理總局令第16號[2008]
《作業場所職業危害申報管理辦法》國家安全生產監督管理總局令第27號[2012]
《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》國家發改委、國家安監局1346號[2003]
《關于貫徹落實加強建設項目安全設施“三同時”工作要求的通知》 國家安監局安監管司辦字92號[2003]
《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》安監總辦139號[2010]
《關于做好全區非煤礦山和工商貿企業建設工程安全設施“三同時”工作的通知》內安監管辦字60號[2005]
《內蒙古自治區安全生產條例》2005年5月27日內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過
《內蒙古自治區防雷減災管理辦法》內蒙古自治區人民政府第162號[2009]
《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》國家安監總局30號令[2010]
《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》國家安全生產監督管理總局令第16號[2007]
《勞動防護用品監督管理規定》國家安全生產監督管理總局令第1號[2005]
《職業病危害項目申報辦法》國家安全生產監督管理總局令第48號 [2012]
《用人單位職業健康監護監督管理辦法》安監總局令49號[2012]
《關于公布建設項目職業病危害風險分類管理目錄（2012版）的通知》安監總安鍵73號[2012]
《高毒物品目錄》衛法監發142號[2003]
《防暑降溫措施管理辦法》安監總安鍵89號[2012]
《生產安全事故應急預案管理辦法》國家安監總局令第17號[2009]
《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》 國家安監總局令第30號[2010]
《關于做好建設項目安全監管的通知》安監總協調124號[2006]
《危險化學品名錄》 國家安監局第1號 [2003]（2010版）
《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》國家安監局安監管協調字56號[2004]
《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》發改投資1346號[2003]
《國家安全監管總局關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》安監總辦139號[2010]
《關于貫徹落實加強建設項目安全設施“三同時”工作要求的通知》 國家安監局安監管司辦字92號[2003年]
《國家安全生產監督管理局關于加強作業場所職業衛生監督檢查工作的通知》安監管協調字48號[2004]
《關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見》安監總辦139號[2010]
《起重機械安全監察規定》國家質量監督檢驗檢疫總局令第92號[2006]
《關于修改<特種設備作業人員監督管理辦法>的通知》國家質量監督檢驗檢疫總局令第140號[2010]
《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》國家安全生產監督管理總局令第16號[2007]
《內蒙古自治區特種設備安全監察條例》內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告第27號[2011]
《國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知》安監總管三95號[2011]
《國家安全監管總局關于公布第二批重點監管危險化學品名錄的通知》安監總管三12號[2013]
《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》安監總廳管三142號[2011]
《關于印發內蒙古自治區勞動防護用品配備標準（試行）的通知》內安監職安字48號[2011]
1.4.4主要標準、規范
《安全評價通則》?????????????????????? AQ8001-2007
《安全驗收評價導則》?????????????????? AQ8002-2007
《工業企業設計衛生標準》?????????????? GBZ1-2010
《工業企業采光設計標準》?????????????? GB50011-2010
《生產過程安全衛生要求總則》?????????? GB/T12801-2008
《工業企業總平面設計規范》???????????? GB50187-2012
《建筑設計防火規范》　　　　　 　????? GB50016-2014
《建筑物防雷設計規范》???????????????? GB50057-2010
《建筑滅火器配置設計規范》???????????? GB50140-2005
《建筑照明設計標準》?????????????????? GB50034-2013
《建筑工程抗震設防分類標準》?????????? GB50223-2008
《職業性接觸毒物危害程度分級》???????? GBZ230-2010
《工作場所有害因素職業接觸限值? 化學有害因素》GBZ2.1-2007
《工作場所有害因素職業接觸限值? 物理因素》GBZ2.2-2007
《工作場所防止作業中毒衛生工程防護措施規范》GBZ/T194-2007
《用人單位職業病防治指南》???????????? GBZ/T225-2010
《職業健康監護技術規范》?????????????? GBZ188-2007
《企業職工傷亡事故分類標準》?????????? GB6441-1986
《工作場所職業病危害警示標識》???????? GBZ158-2003
《工業企業噪聲控制設計規范》?????????? GB/T 50087-2013
《工作場所空氣中粉塵測定? 總粉塵濃度》 GBZ/T192.1-2007
《工作場所空氣中粉塵測定 呼吸性粉塵濃度 》GBZ/T192.2-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 粉塵分散度》GBZ/T192.3-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 游離二氧化硅含量》GBZ/T192.4-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 石棉纖維濃度》GBZ/T192.5-2007
《工作場所有毒物質測定》??????????????????? GBZ160-2004
《工作場所防止職業中毒衛生工程防護措施規范》GBZ/T194-2007???????????????????????????????
《建筑滅火器配置驗收及檢查規范》??????? GB50444-2008????????????????????????????????
《供配電系統設計規范》????????????????? GB50052-2009
《20kV及以下變電所設計規范》??????????? GB50053－2013
《交流電氣裝置的接地設計規范》????????? GB/T50065-2011
《特低電壓(ELV)限值》?????????????????? GB/T3805-2008
《低壓配電設計規范》??????????????????? GB50054-2011
《通用用電設備配電設計規范》??????????? GB50055—2011
《防止靜電事故通用導則》??????????????? GB12158-2006
《生產過程危險和有害因素分類與代碼》??? GB/T13861-2009
《常用危險化學品儲存通則》????????????? GB15603—1995?
《危險貨物運輸包裝通用技術條件》??????? GB12463—2009
《化學品分類和危險性公示通則》????????? GB13690—2009
?《工作場所職業病危害作業分級 第 4 部分:噪聲》 GBZ/T 229.4-2012
《高處作業分級》??????????????????????? GB/T 3608-2008???????????????????????
《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》????????? GB/T8196-2003??????????????????????????????????????????????????????????????
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯》GB4053.1-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》GB4053.2-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業防護欄桿及鋼平臺》??????????????????????????????????? GB4053.3-2009
《安全標志及其使用導則》???????????????????? GB2894-2008
《工作場所職業病危害作業分級第1部分:生產性粉塵》GBZ/T229.1-2010
《工作場所職業病危害作業分級第2部分:化學物》GBZ/T229.2-2010
《工作場所職業病危害作業分級第3部分:高溫》GBZ/T229.3-2010
《工作場所職業病危害作業分級第4部分:噪聲》GBZ/T229.4-2010
《安全色》???????????????????????????????? GB2893-2008
《機械安全防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》?????? GB/T8196-2003
《起重機械安全規程》??????????????????????? GB6067.1-2010
《個體防護裝備選用規范》??????????????????? GB/T11651-2008
《工業企業廠內鐵路、道路運輸安全規程》????? GB4387-2008
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》GBT29639—2013
《民用建筑供暖通風與空氣調節設計規范》????? GB50736-2012
《室外給水設計規范》??????????????????????? GB50013-2006
《室外排水設計規范》??????????????????????? GB50014-2006
《壓縮機、風機、泵安裝工程施工及驗收規范》? GB50275-2010
《自動化儀表工程施工及質量驗收規范》??????? GB50093-2013
《壓力容器定期檢驗規則》??????????????????? TSG R7001-2013?
《鋼制壓力容器》???????????????????? BG150-1998(2003年修訂）
《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規范》? GB50169—2006
《電力工程電纜設計規范》??????????????????? GB50217-2007
《國家電氣設備安全技術規范》?????????????? GB19517-2008
《企業安全生產標準化基本規范》???????????? AQ/T9006-2010
《建筑滅火器配置驗收及檢查規范》?????????? GB50444-2008
《建筑物防雷工程施工及驗收規范》?????????? GB50601-2010
《建筑結構可靠度設計統一標準》???????????? GB50068-2001
《建筑內部裝修設計防火規范》 GB50222-1995（2001年修訂版）
《建設結構荷載規范》?????????????????????? GB50009-2012
《鋼結構設計規范》???????????????????????? GB50017-2003
《工業建筑防腐蝕設計規范》???????????????? GB50046-2008
《系統接地形式及安全技術要求》???????????? GB14050-2008
《固定式壓力容器安全技術監察規程》???????? TSGR0004-2009
《壓力容器、壓力管道設計許可規則》???????? TSGR1001-2008
《壓力管道安全技術監察規程-工業管道》????? TSGD0001-2009
《壓力管道使用登記管理規則》?????????????? TSGD5001-2009
《安全閥安全技術監察規程》???????????????? TSGZF001-2005
《安全閥一般要求》???????????????????????? GB/T12241-2005
《工業管道的基本識別色、識別符號和安全標志》GB7231-2003
《危險化學品重大危險源辨識》?????????????? GB18218-2009
《常用危險化學品貯存通則》???????????????? GB15603-1995
《生產設備安全衛生設計總則》?????????????? GB5083-1999
《焊接工藝防塵防毒技術規范》?????????????? AQ4214-2011
《密閉空間作業職業危害防護規范》??????????? GBZ/T205-2007
《以噪聲污染為主要工業企業衛生防護距離標準》GB18083-2000
《廠內機動車輛安全技術要求》??????????????? GB16178-1996
《機動工業車輛安全規范》??????????????????? GB10827-1999
《工業企業電氣設備抗震設計規范》??????????? GB19517-2008
《用電安全導則》??????????????????????????? GB/T13869-2008
《高處作業分級》??????????????????????????? GB/T3608-2008
《高溫作業分級》??????????????????????????? GB/T4200-2008
《粉塵作業場所危害程度分級》??????????????? GB/T5818-2009
《安全閥一般要求》????????????????????????? GB/T12241-2005
《氣瓶充裝許可規則》??????????????????????? TSGR4001-2005
《氣瓶使用登記管理規則》??????????????????? TSGR5001-2005
《生產安全事故應急演練指南》??????????????? AQ/T9007-2011
《密閉空間作業職業危害防護規范》??????????? GBZ/T205-2007
《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》????? GB50058-2014
《泵站設計規范》??????????????????????????? GB50265-2010
《壓縮機、風機、泵安裝工程施工及驗收規范》? GB50275-2010
《選礦安全規程》??????????????????????????? GB18152-2000
《工業循環水冷卻設計規范》???????????????? GB/T50102-2003
《帶式輸送機 安全規范》???????????????????? GB14784-2013?
1.4.5建設單位提供的資料
1）包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產高品位鐵精粉技術改造項目安全驗收評價委托書；
????? 2）包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產高品位鐵精粉技術改造項目選礦廠初步設計安全專篇；
3）包頭市宇森物資有限公司提供的相關資料。
1.5評價程序
驗收評價程序包括：前期準備；辯識與分析危險、有害因素；劃分評價單元和選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做出評價結論，編制安全驗收評價報告。
1）前期準備
明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集相關法律、法規、標準、行政規章和規范、安全預評價報告、初步設計文件、施工圖、工程監理報告、各項安全設施、設備、裝置檢測報告、交工報告、現場勘察記錄、檢測記錄；查驗特種設備使用、特種作業、從業許可證明、事故應急救援及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業人員安全培訓情況等實地調查收集到的基礎資料。
2）辯識與分析危險、有害因素
根據評價對象的具體情況，辯識與分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式。
3）劃分評價單元
評價單元劃分應科學、合理，便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。
4）選擇評價方法
??? 在評價組認真分析并熟悉被評價系統、充分掌握了解建設項目所需資料的基礎上，根據各種安全評價方法的優缺點、適用條件和范圍進行選擇。
5）定性、定量評價
根據評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。
6）提出安全對策措施及建議
依據危險、有害因素辨識結果與定性、定量評價結果，遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理對策措施建議。
7）做出評價結論。
8）編制安全驗收評價報告。
安全驗收評價程序框圖如下圖1-1。